羅尼·林斯（中國(guó)—巴西研究所所長(zhǎng)、巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

    提拉納（泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

    謝棟銘（新加坡華僑銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

    艾漢·高斯（世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)）

    傅立門（比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究院資深研究員）

    張明（中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任）

    安德烈·米哈伊洛維奇（俄羅斯莫斯科大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)專家）

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——正從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)

    羅尼·林斯：國(guó)際三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)級(jí)時(shí)，考慮的因素包括機(jī)構(gòu)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)、外部因素、財(cái)政政策和貨幣政策等，這涉及計(jì)算、考察和調(diào)研等方面，主要目的是向資本市場(chǎng)上的授信機(jī)構(gòu)和投資者提供各種信息，履行管理信用的職能，也就是限定一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，看其是否有履行其財(cái)務(wù)承諾的能力。這些預(yù)測(cè)并不總是能夠真實(shí)地評(píng)估一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)的真實(shí)情況，如對(duì)于1994年墨西哥金融危機(jī)、1997年亞洲金融危機(jī)、1998年俄羅斯金融危機(jī)和2001年阿根廷債務(wù)危機(jī)等，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)并不是總能做出正確的預(yù)測(cè)。

    兩大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將中國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望定為負(fù)面，并沒(méi)有反映出目前中國(guó)真正的實(shí)力，很大程度上是由于它們對(duì)中國(guó)的預(yù)測(cè)相對(duì)保守。盡管一些中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)有所減少，但在中國(guó)現(xiàn)有政策空間下，中國(guó)的發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽螅荒芤虼司拖抡{(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望。此外，他們還認(rèn)為中國(guó)實(shí)行改革的速度達(dá)不到預(yù)期。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)正以符合其發(fā)展規(guī)律的速度進(jìn)行改革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一定時(shí)間。截止到2015年底，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備有3.33萬(wàn)億美元，這是中國(guó)足以應(yīng)對(duì)其財(cái)務(wù)承諾的重要保障。

    提拉納：國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是基于主權(quán)國(guó)家以往的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，并結(jié)合自身的選擇偏好做出主權(quán)信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果相對(duì)于受評(píng)估國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而言，具有滯后性，且它們由美歐資本控股，受到西方價(jià)值觀、自身商業(yè)利益等所導(dǎo)致的壟斷性、監(jiān)管缺失等制約，因此，只能充當(dāng)國(guó)際投資人的參考指標(biāo)，并不具有決定性意義。例如，直到2007年美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)才下調(diào)了美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，招致歐盟委員會(huì)宣布對(duì)標(biāo)普和穆迪在美國(guó)次貸危機(jī)中反應(yīng)遲緩進(jìn)行調(diào)查。

    和評(píng)級(jí)相比，國(guó)際組織對(duì)經(jīng)濟(jì)體做出的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望更有前瞻意義，反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的肯定與信心。4月12日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，下調(diào)了美國(guó)、歐元區(qū)、日本今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，唯獨(dú)上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)今明兩年的增速預(yù)期。IMF上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是對(duì)中國(guó)已宣布的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策所做出的反應(yīng)。報(bào)告指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。隨著中國(guó)去產(chǎn)能、去庫(kù)存的推進(jìn)，工業(yè)增長(zhǎng)將進(jìn)一步下降，而服務(wù)業(yè)有望保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。”

    此前一天，世界銀行也對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了6.7%的預(yù)測(cè)，并表示2016年，中國(guó)仍然是亞洲發(fā)展的主要推動(dòng)力。4月以來(lái)，摩根大通、瑞信、高盛、匯豐等金融機(jī)構(gòu)也紛紛上調(diào)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，體現(xiàn)出在全球經(jīng)濟(jì)增速減緩的背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的期望。

    謝棟銘：去年夏天以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)一度陷入了非理性的悲觀情緒中，影響到了包括IMF在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)判斷。今年2月以來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，這種過(guò)度悲觀情緒得以糾正，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%可以實(shí)現(xiàn)的信心不斷增加。IMF也對(duì)中國(guó)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策投了信任票，認(rèn)為這些政策正在起到作用，將在未來(lái)繼續(xù)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

    傅立門：IMF上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期是基于中國(guó)去年和今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況做出的判斷。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年第一季度，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.7%。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，鋼鐵、煤炭等很多以前支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行業(yè)都顯露出疲態(tài)，中國(guó)能實(shí)現(xiàn)6.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不容易。而且，這一經(jīng)濟(jì)增速處在相對(duì)平穩(wěn)的區(qū)間，比美國(guó)、歐盟和日本都要快。

    目前，中國(guó)政府正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)有望持續(xù)保持增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?。必要時(shí)，中國(guó)政府可以動(dòng)用很多政策性工具，釋放出更多有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。

    安德烈·米哈伊洛維奇：2015年，從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口，金融風(fēng)險(xiǎn)增加；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，資源環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等多方面都發(fā)生了變化，而且中國(guó)政府拿出更多資金用來(lái)支持民生發(fā)展。在內(nèi)外雙重?cái)D壓下，2015年中國(guó)GDP比上年增長(zhǎng)6.9%，著實(shí)是一個(gè)不低的速度，總體上符合中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。而且，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然在25%以上。

    艾漢·高斯：中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，部分抵消了其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)減速的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年可能逐漸放緩，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。由于資本外流減緩，貨幣貶值減弱，外匯儲(chǔ)備3月實(shí)現(xiàn)小幅上漲。有跡象表明，中國(guó)最近采取的刺激性措施產(chǎn)生了作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的預(yù)期正在加強(qiáng)。我們預(yù)測(cè)，今明兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到6.7%和6.5%。

    羅尼·林斯：今年第一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與去年基本相同，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.7%，比上年全年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，都說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)漸趨穩(wěn)定，已經(jīng)開(kāi)始周期性復(fù)蘇。此前世界銀行也預(yù)測(cè)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.7%，因此在2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.5%—7%的全年增速目標(biāo)將不成問(wèn)題。

    中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)政府還將對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)行更大程度的監(jiān)督，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在推進(jìn)，改革行動(dòng)更加開(kāi)放深入，全國(guó)范圍內(nèi)也更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)更加注重引入外部資金，打破舊有的發(fā)展模式。未來(lái)幾年內(nèi)，將著力擴(kuò)大內(nèi)部的消費(fèi)和服務(wù)市場(chǎng)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要支持。此外，在發(fā)展清潔能源的大前提下，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，可持續(xù)能源的使用比重在逐漸增加。

    張明：從第一季度的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯，這在某種程度上是由貨幣信貸政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策顯著放松等政策行為導(dǎo)致的?？紤]到目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的溢出效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖對(duì)于當(dāng)前的全球大宗商品市場(chǎng)反彈、新興市場(chǎng)國(guó)家資本回流與本幣貶值壓力削弱，都有明顯的提振作用。

    謝棟銘：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行最直接的影響就是使整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，尤其是從資本流動(dòng)角度來(lái)看，隨著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰的擔(dān)憂開(kāi)始減少，資本外流局面好轉(zhuǎn)，新興市場(chǎng)國(guó)家甚至重新出現(xiàn)資本流入的局面。而近期大宗商品價(jià)格反彈，也對(duì)資源國(guó)家的匯率起到了支撐。近期全球市場(chǎng)情緒上漲，部分原因就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，排除了全球市場(chǎng)面臨的一個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

外來(lái)投資——看好大市場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放水平

    傅立門：調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、發(fā)展消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)將是大勢(shì)所趨，中國(guó)目前正向正確的方向行進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)在一些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始，但這并非一蹴而就，而是需要很長(zhǎng)時(shí)間。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的各產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率對(duì)比，中國(guó)還需要進(jìn)行更多的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革。

    提拉納：2008年后，中國(guó)政府努力避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，并致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從過(guò)去依靠投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)持續(xù)推動(dòng)發(fā)展服務(wù)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。目前來(lái)看，中國(guó)政府深化經(jīng)濟(jì)改革的措施是成功的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體質(zhì)量也在不斷提升。

    今后，中國(guó)應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)需求，避免推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，防止大規(guī)模資金外流，主動(dòng)提高項(xiàng)目質(zhì)量。要汲取上世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃失敗的教訓(xùn)，不再重走依靠刺激計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路，而應(yīng)該全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展鋪路。同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能壓力不斷加大，應(yīng)該充分開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，讓中國(guó)制造業(yè)為世界作出更大貢獻(xiàn)。此外，不應(yīng)該急于追求城市化率，不再建超大城市，而是重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)村人口留在農(nóng)村，提高基本公共服務(wù)覆蓋面，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

    今年第一季度，中國(guó)全國(guó)吸收外資總體穩(wěn)步增長(zhǎng)。全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)5956家，同比增長(zhǎng)1.6%。在服務(wù)業(yè)眾多領(lǐng)域中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)104.3%，其中，數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)實(shí)際使用外資漲幅較高。

    對(duì)投資人而言，中國(guó)仍然具有巨大的吸引力。一方面，中國(guó)擁有巨大的人口，這本身就是一個(gè)大市場(chǎng)，任何投資者都不能忽視。另一方面，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加快，行政服務(wù)水平不斷提高，這對(duì)外資是重大利好。需要注意的是，真正希望通過(guò)在華長(zhǎng)期投資實(shí)現(xiàn)發(fā)展的非金融投資項(xiàng)目，應(yīng)該得到大力支持。相反，對(duì)于僅著眼于短期利益而進(jìn)行的金融投資，則應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

    謝棟銘：隨著中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)制造或中國(guó)建造不再是廉價(jià)的代名詞，而是高質(zhì)量的象征。中國(guó)產(chǎn)品性價(jià)比的快速提升也使得中國(guó)的吸引力越來(lái)越大。

    安德烈·米哈伊洛維奇：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議最新發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)2015年吸引外國(guó)直接投資同比增長(zhǎng)6%，達(dá)1360億美元，總量居全球第三位。俄羅斯莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系所做的統(tǒng)計(jì)表明，88%的受訪者認(rèn)為與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)大有前途。中國(guó)政府也在加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的辦法切實(shí)可行?？偟膩?lái)看，與其他新興國(guó)家相比，中國(guó)在吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。在沿海地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，制度環(huán)境優(yōu)越，這種優(yōu)勢(shì)更為明顯。

    羅尼·林斯：中國(guó)的資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，在基建等領(lǐng)域有顯著優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”沿線國(guó)家希望與中國(guó)合作。隨著越來(lái)越多外資進(jìn)入中國(guó)，尤其是高科技領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)，中國(guó)也將為吸引更多外資創(chuàng)造更好的條件。如果中國(guó)能夠更加注重科技創(chuàng)新、深化內(nèi)部改革、挖掘日益強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)條件能夠得到更大的提高和改善。

整體債務(wù)——規(guī)模占比不高，風(fēng)險(xiǎn)可控

    謝棟銘：中國(guó)企業(yè)的杠桿率高主要有兩個(gè)原因：首先，中國(guó)融資渠道較為單一，主要依靠銀行貸款和發(fā)行債券，股權(quán)融資相對(duì)滯后是導(dǎo)致企業(yè)杠桿率快速上升的主要因素；第二，中國(guó)是個(gè)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家。因此，無(wú)法用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷中國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    傅立門：中國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自金融領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)銀行業(yè)的投資和債務(wù)數(shù)量增加，積累了大量不良資產(chǎn)。現(xiàn)在，債務(wù)增長(zhǎng)速度下降后，就需要慎重考慮如何消化這些巨額債務(wù)，尤其要警惕鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)聚集的大量資產(chǎn)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣紓鶆?wù)。

    張明：目前，中國(guó)的國(guó)民債務(wù)率并不高，但中國(guó)企業(yè)部門的債務(wù)率偏高，要警惕企業(yè)杠桿率急劇下行所導(dǎo)致的一系列風(fēng)險(xiǎn)。為此，要在保持適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)企業(yè)部門去產(chǎn)能與去杠桿；要正視未來(lái)銀行體系出現(xiàn)大量壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)政府注資、銀行自行核銷、市場(chǎng)化處置等方式來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)的不良債務(wù)。在此過(guò)程中，既要避免產(chǎn)生大量的“僵尸企業(yè)”與“僵尸銀行”，又要避免釋放過(guò)多信貸進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫。

    謝棟銘：中國(guó)外匯儲(chǔ)備較多，居民儲(chǔ)蓄率較高，中央政府和居民部門的杠桿率低，可以形成緩沖，為中國(guó)爭(zhēng)取化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間。中國(guó)有履行其財(cái)政承諾的能力，中國(guó)整體的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)依然可控。允許“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)以及重組將有利于減少金融“空轉(zhuǎn)”，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)也可以緩解杠桿快速上升的風(fēng)險(xiǎn)。

    提拉納：當(dāng)前，中國(guó)整體債務(wù)占GDP的比重不到40%，規(guī)模尚處在可控水平，相信中國(guó)政府有能力控制目前的債務(wù)規(guī)模。需要注意的是，這里的40%是國(guó)際通用的衡量債務(wù)規(guī)模的口徑，但由于中國(guó)人口規(guī)模巨大，中國(guó)國(guó)情也具有獨(dú)特性，因此不能完全用國(guó)際口徑“一刀切”。為了逐步縮小債務(wù)規(guī)模，中國(guó)需要進(jìn)一步壓縮財(cái)政支出，避免推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，降低金融運(yùn)作比例，推動(dòng)外匯儲(chǔ)備更加多元化。

    安德烈·米哈伊洛維奇：中國(guó)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。其中包括：密切跟蹤和評(píng)估地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為；研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府性債務(wù)分門別類納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理；開(kāi)展地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)等。

    在完善投資環(huán)境方面，各地區(qū)應(yīng)設(shè)置不同的發(fā)展重點(diǎn)。例如，東部地區(qū)投資環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)和先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，西部地區(qū)投資環(huán)境建設(shè)則要把重點(diǎn)放在“軟、硬”投資環(huán)境的同步建設(shè)發(fā)展上。

    總的來(lái)看，中國(guó)需要從多個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮中國(guó)巨大內(nèi)需市場(chǎng)的吸引力，充分利用人才優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外資的吸引力。

文章來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月5日23版