改革道路并非一馬平川，每走一步都可能觸動(dòng)到利益。

    鄭煤機(jī)通過(guò)改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，從一個(gè)單一煤機(jī)制造企業(yè)發(fā)展成為擁有煤礦機(jī)械、汽車(chē)零部件、投資三個(gè)板塊的國(guó)際化企業(yè)，探索出了一條深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展壯大制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的道路，為全省國(guó)資國(guó)企改革提供了學(xué)習(xí)范本。

    國(guó)企改革是全面深化改革的“重頭戲”，成敗關(guān)乎全民福祉。在改革過(guò)程中，骨頭再硬也得啃，難度再大也得向前推進(jìn)。只有敢于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，打造我省高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。

    本期《總編有約》聚焦省第十一次黨代會(huì)提出的實(shí)施“十大戰(zhàn)略”之全面深化改革戰(zhàn)略，我們邀請(qǐng)到省委改革辦副主任王旭，鄭煤機(jī)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)焦承堯和主持人河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委委員、副總編輯王珂一起走進(jìn)鄭煤機(jī)，共同探尋全面深化改革之路。

    1 唱好改革發(fā)展“重頭戲”

    主持人：從芝麻街到鄭煤機(jī)，回首是為了更好地出發(fā)。感謝王副主任、焦總做客本期《總編有約》。深化國(guó)資國(guó)企改革是全面深化改革戰(zhàn)略的第一條，這其中有什么深意？

    王旭：省第十一次黨代會(huì)提出錨定“兩個(gè)確保”、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，全面深化改革戰(zhàn)略是“十大戰(zhàn)略”的統(tǒng)領(lǐng)性和兜底性的一個(gè)戰(zhàn)略，其中又把國(guó)資國(guó)企改革列為第一條。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我想可以從三個(gè)維度來(lái)理解。

    第一個(gè)維度，從企業(yè)的角度來(lái)理解。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的要素就是市場(chǎng)主體，沒(méi)有市場(chǎng)主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。從企業(yè)這個(gè)角度來(lái)講，在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面，它占一個(gè)基礎(chǔ)的、主導(dǎo)的、重要的地位。

    第二個(gè)維度，從改革的角度來(lái)理解。在全面深化改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是牽引性、引領(lǐng)性的改革，所以整個(gè)全面深化改革，經(jīng)濟(jì)體制改革是最主要的部分。而國(guó)企改革在經(jīng)濟(jì)體制改革里是中心環(huán)節(jié)、核心位置，它牽動(dòng)著、倒逼著全域改革。從這個(gè)角度來(lái)講，國(guó)企改革的重要地位也是不言而喻的。

    第三個(gè)維度，從發(fā)展的角度來(lái)理解。我們最常說(shuō)的，國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革，干部能上能下、收入能升能降、員工能進(jìn)能出，很多企業(yè)沒(méi)做或者做了又退回去了。所以，從國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，改革還不到位，離對(duì)真正市場(chǎng)主體的要求還有很大差距。

    從這三個(gè)維度來(lái)看，把國(guó)資國(guó)企改革作為全面深化改革的第一條，既是改革的需要，也是客觀的要求。

    2 做好人才引進(jìn)“領(lǐng)路人”

    主持人：企業(yè)創(chuàng)新，離不開(kāi)人才。焦總，鄭煤機(jī)作為一家跨國(guó)公司，不僅把總部設(shè)在鄭州，而且在北京和德國(guó)的斯圖加特都設(shè)有分部，你們是如何在內(nèi)陸省份吸引到國(guó)際人才的？

    焦承堯：我們?cè)瓉?lái)只是一個(gè)煤礦機(jī)械企業(yè)，跟煤炭的關(guān)聯(lián)度很大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我們的能源結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化，需要我們不斷地轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能將雞蛋放在一個(gè)籃子里。鄭煤機(jī)本著“離開(kāi)行業(yè)不離開(kāi)專業(yè)”的原則，瞄準(zhǔn)了汽車(chē)零部件這個(gè)市場(chǎng)，從美國(guó)貝恩資本手中收購(gòu)了亞新科，從德國(guó)博世手中收購(gòu)了電機(jī)業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新領(lǐng)域。比如，德國(guó)博世電機(jī)業(yè)務(wù)，總部和研發(fā)中心都在斯圖加特，制造工廠布局在德國(guó)、西班牙、匈牙利、印度、墨西哥、巴西等多個(gè)國(guó)家。這樣國(guó)際化的企業(yè)，如果沒(méi)有國(guó)際化的人才來(lái)管理，是不行的。我們除了靠傳統(tǒng)的事業(yè)引人、待遇留人、感情留人，更多是靠干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和價(jià)值觀吸引國(guó)際化人才，還包括期股期權(quán)和國(guó)際化薪酬。

    主持人：王副主任，咱們省管企業(yè)在與人才成長(zhǎng)相關(guān)的改革上，都有哪些探索？

    王旭：近年來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)都出臺(tái)了相關(guān)改革政策，大力招才引智，其中包括提高薪資待遇、簡(jiǎn)化引進(jìn)手續(xù)、開(kāi)辟綠色通道等。除此之外，省政府國(guó)資委不斷健全機(jī)制，向省管企業(yè)下放用人權(quán)限，加大企業(yè)用人自主權(quán)，特別是經(jīng)理層的市場(chǎng)化選聘，為企業(yè)引人、用人、留人提供了制度上的保障。

    焦承堯：這一點(diǎn)我有深切的體會(huì)。要找到合適的人才，也不是一件容易的事情。我們通過(guò)共同的價(jià)值觀，建立立足全球的人力資源管理體制，形成“聚天下英才而用之”的開(kāi)放型發(fā)展體系，建立了一支具有國(guó)際視野和本土管理能力的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

    3 勇當(dāng)變革創(chuàng)新“排頭兵”

    主持人：據(jù)我了解，2021年鄭煤機(jī)又進(jìn)行了第二次混改，股權(quán)又有了新變化，請(qǐng)焦總介紹一下，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)變化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么？

    焦承堯：2006年，鄭煤機(jī)進(jìn)行了第一次混合所有制改革，改制為國(guó)有控股51%的有限責(zé)任公司；2008年12月，鄭煤機(jī)實(shí)施股份制改造，成為國(guó)有控股51%、12家社會(huì)投資機(jī)構(gòu)和26名自然人股東持股49%的股份有限公司，并完成了改制上市的關(guān)鍵一步。2021年，我們進(jìn)行了第二次混合所有制改革，省政府國(guó)資委把持有的30.08%股份中的16%掛牌，然后摘牌的也是國(guó)資背景，河南資產(chǎn)公司95%國(guó)有股份牽頭成立一個(gè)基金，泓羿投資管理（河南）合伙企業(yè)持股15.62%，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變。

    過(guò)去董事是任命的，經(jīng)理層是市場(chǎng)化的。而且，經(jīng)理是執(zhí)行層，董事會(huì)是決策層。試想一下，決策層不能按照市場(chǎng)化的方式去決策，執(zhí)行層又怎么能執(zhí)行得好呢？所以說(shuō)，如何讓董事會(huì)也市場(chǎng)化，實(shí)際上也是一個(gè)更深層次的改革問(wèn)題。這次，治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變革后，以市場(chǎng)化方向和資本化思路突圍，由股東推薦董事，董事選舉產(chǎn)生董事長(zhǎng)，完全按照公司法運(yùn)作，是一種完全市場(chǎng)化和資本化的管理方式。這次的股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)該說(shuō)鄭煤機(jī)是全省第一家從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本的企業(yè)。

    4 全面深化改革“闖新路”

    主持人：國(guó)企改革總體目標(biāo)要求是“根上改、制上破、治上立”，鄭煤機(jī)是如何推行的？

    焦承堯：我認(rèn)為，根上改，實(shí)際上就是改股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講確實(shí)是非常重要的。制上破，實(shí)際上就是三項(xiàng)制度的改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部制度、薪酬制度、用工制度的市場(chǎng)化。治上立，就是能夠長(zhǎng)期有效執(zhí)行到位，讓好的制度真正發(fā)揮效益。

    主持人：王副主任，國(guó)資國(guó)企、地方金融、民生領(lǐng)域等的改革，是如何實(shí)現(xiàn)鏈接、貫通和聯(lián)動(dòng)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為現(xiàn)代化河南建設(shè)貢獻(xiàn)力量的？

    王旭：黨的十八大在確定全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的同時(shí)，明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。各個(gè)領(lǐng)域的改革要系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，只有這樣，才能讓企業(yè)發(fā)展后勁更足，市場(chǎng)主體更有活力，有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能更符合市場(chǎng)化國(guó)際化的發(fā)展規(guī)律，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（本報(bào)記者 胡舒彤 石可欣 整理）